西班牙皇家埃爾卡諾研究所網(wǎng)站6月9日刊載題為《”算法法治“的目標(biāo)與挑戰(zhàn)》的文章，作者系該所研究員莫伊塞斯·巴里奧·安德烈斯，文章編譯如下：

近年來(lái)，各國(guó)政府越來(lái)越依靠程序和算法來(lái)行使公權(quán)力。雖然政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍存在很多尚未解決的問題，但答案并不是禁止使用自動(dòng)化技術(shù)。我們對(duì)所謂的”算法法治“抱有積極的看法，因?yàn)椴扇∽詣?dòng)化工具的目的是改善。

各國(guó)政府及其公共管理部門在數(shù)字技術(shù)的管理和治理等領(lǐng)域面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這是因?yàn)樗鼈兟男械氖桥c技術(shù)變革有關(guān)的不同職能。

首先，各國(guó)政府及其公共管理部門是采用數(shù)字技術(shù)執(zhí)行特定任務(wù)的用戶。其次，它們還通過(guò)在公共采購(gòu)中采用某些標(biāo)準(zhǔn)等方式直接支持創(chuàng)新。第三，各國(guó)政府和公共行政部門在技術(shù)監(jiān)管方面起決定性作用。其憲法使命是保護(hù)個(gè)人權(quán)利和公共利益。

各國(guó)政府的目標(biāo)就是依靠數(shù)字技術(shù)和人工智能提高靈敏性、開放性、創(chuàng)新性和決策效率，以提高為公眾服務(wù)的質(zhì)量。從中期來(lái)看，甚至還可以借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打擊和治理腐敗、犯罪、貧困和不平等現(xiàn)象。

各國(guó)政府正在決策階段利用人工智能逐步取代人為因素，例如在評(píng)估公職人員工作績(jī)效、分配公共援助、調(diào)查各類稅務(wù)欺詐或判定是否允許假釋等方面。

因此即使僅采用最簡(jiǎn)單的技術(shù)來(lái)推動(dòng)自動(dòng)化進(jìn)程，也可以帶來(lái)很多好處。公共管理部門可以通過(guò)自動(dòng)執(zhí)行非主要任務(wù)的方式，釋放資源和人力，從而以更加個(gè)性化的方式滿足民眾的需求。同樣地，在當(dāng)今社會(huì)中，公共管理者也必須使用技術(shù)來(lái)滿足人們對(duì)公正、透明和反應(yīng)迅速的期望，而眼下的這場(chǎng)新冠病毒危機(jī)更使其變成當(dāng)務(wù)之急。

”算法法治“建立在以下核心技術(shù)要素之上：互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、提供公共服務(wù)的數(shù)字平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、使用人工智能的流程自動(dòng)化、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的廣告系統(tǒng)、分布式賬本技術(shù)（DLT）以及5G網(wǎng)絡(luò)。因此”算法法治“旨在實(shí)時(shí)、快速、有效且盡可能自動(dòng)化地進(jìn)行管理和決策。這是一種利用技術(shù)進(jìn)步，與新時(shí)代保持一致的體系結(jié)構(gòu)。因此各國(guó)政府將根據(jù)21世紀(jì)的需求，在更高效地獲得這種適應(yīng)能力。

眾所周知，算法系統(tǒng)可能在其決策過(guò)程中引發(fā)諸多與偏見、不公正和歧視有關(guān)的問題，以及有關(guān)其操作或數(shù)據(jù)維護(hù)的透明度和可解釋性等問題。這就是所謂的”算法偏見“或”算法歧視“。許多研究試圖改善這種系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是法律問題或公共決策程序常常被忽略。因此，技術(shù)研究與公共法律之間，法律與這些系統(tǒng)的技術(shù)特征之間依然存在很大差距。

實(shí)際上，人工智能的興起意味著公共管理部門必須受到更嚴(yán)格的法規(guī)約束，并且必須追求比當(dāng)前更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)，因?yàn)樗鼈儞碛屑夹g(shù)工具將有助于滿足對(duì)公正和透明的要求。而擁有更好的工具應(yīng)帶來(lái)更高的公共治理標(biāo)準(zhǔn)和透明度。